您当前的位置:118图库 > 118图彩图库教育 > 正文

高教70年:在办事国度扶植直达型升级2019年11月5日

2019-11-05 02:06  作者:admin 点击:次 

  

  

制图 熊智焱

  ■新中国高档教诲回首

  新中国建立以来,国度鞭策高校成长有三类宏观上既一以贯之、又与时俱进的政策标的目的:一是高校的重点扶植,从重点高校、“211”“985”工程到“双一流”扶植,逐渐建构起高档教诲的条理布局;二是高校的门类调解,通过新中国建立初的院系调解、世纪之交的分析化鼎新、钻研生专业学位与高档职业教诲的成长等,建构起我国高档教诲的种别布局;三是高校的结构优化,从打算经济期间按大区设置高档学校,到社会主义市场经济体系体例期间省域高档教诲的倏地成长及国度对口援助政策的实施等,逐渐完美起高档教诲的空间结构。70年来,高档教诲规模获得了倏地有序成长、程度得以无效提拔、办学情势逐渐走向多样化,取得的灿烂成绩环球注目,而这一切都是在党和当局的顽强带领下取得的,离不开教诲投入和轨制的无力保障。

  本文以这三大政策标的目的为主线,连系响应的体系体例机制鼎新,按照其时的事情重点,对高档教诲片面顺应国度社会主义当代化扶植要求的辉煌过程进行回首。

  新中国建立后高档教诲敏捷餍足了国度经济规复成长和工业系统扶植的要求

  建成独立而完备的工业系统,使国民经济敏捷规复和成长,是新中国前20多年取得的伟大汗青性成绩,也是新中国开创者心中最后的胡想。旧中国留给共产党的就是一个烂摊子,一贫如洗、百废待兴,人均寿命35岁、人均国民支出27美元、文盲率高达80%以上,而到鼎新开放前,中国已成为世界第六大工业国。在阿谁时代,工业化就象征着当代化,高档教诲在此中阐扬的感化功不成没。

  1949岁暮,我国大陆的高校只要205所,在校大学生约11.7万人,高档教诲尽管规模很小,但系统紊乱、科系错乱、程度乱七八糟。为了敏捷顺应日益增加的社会主义扶植必要,高档教诲成长必需抓住重点,以动员全局、支持国度扶植。

  1950年6月,周恩来总理在天下高档教诲集会上提出了整理大学、构成重点体系体例的目标。依照这一目标,从1952年起,天下高档院校起头进行大规模的院系调解,指点思惟是有重点地稳步进步。周恩来总理指出:“有重点地稳步进步,不是不进和冒进,也不是齐头并进。若是把摊子铺得很大,没有重点,情势上仿佛共同了国度扶植,现实上却不是。”“办工作总要有个秩序。先搞重点,其他就能够逐渐动员起来。好比分析大学办几个像样的,其他的也就会随着学。”1954—1963年,天下分4批共确定出68所高档学校为重点高校。现实证实,集中财力物力,重点扶植一批高校及学科,拥有敏捷带动社会资本、推进高档教诲成长、使高档教诲自动依照国度打算和必要设置的长处。

  其间实施的院系调解,涉及天下绝大大都高校,明白了分析大学和特地学院的性子使命,特别增强了工科院校扶植,高档学校构成了按学科或行业门类设置的根基特点。到1957年,天下有高校229所,此中单科性的特地学院达211所,占高校总数的92%。高档学校起头打算性地按专业对口为国度扶植培育特地人才,1953年本科专业种数为215种、1957年为323种、1965年为601种,成长很快,敏捷有序地餍足着国度扶植的必要。

  高档学校也构成了按区域设置的根基结构。各大行政区至多有1所分析大学,1—3所农学院,1—3所师范学院,多办专业性工学院,各省办专科。1955—1957年,为避免高校过于集中于少数大都会出格是沿海大都会的情况,逐渐鞭策并实现工业院校与工业基地相连系,进一步增强了内地高校扶植。

  在办理体系体例上,高档教诲构成了地方直属高校、行业部委所属高校和处所高校3大条块的款式。高档学校还实行开门办学,增强教诲与出产劳动相连系,开端成立起讲授、出产劳动、科学钻研三连系的办学体系体例。

  这一切,使得高档教诲成为国民经济打算的无机构成部门,顺应了其时经济规复与扶植的必要,攻破了帝国主义对咱们的封闭,也奠基起共和国前50年高档教诲体系的根基款式。

  新鼎新开放鞭策了高档教诲与社会的配合繁荣发展

  高考鼎新和出国留学,既拉开了教诲鼎新开放的序幕,也使得教诲成为国度鼎新开放根基国策的先行践行者。这一期间,高档教诲履历了世界学问经济的应战和国内市场经济的变化,以体系体例鼎新为焦点,迎来了高校扩招、一流大学扶植、办学模式多样化、高职教诲成长、当代大学轨制扶植等翻天覆地的变迁,踊跃丰硕和成长科研、办事等功效内涵,鞭策教诲法令律例系统扶植,搭建起顺应社会主义市场经济体系体例必要和餍足本身成长要求的“四梁八柱”。

  鼎新开放初,为了敏捷提高高档教诲程度,尽快转变教诲事业与社会成长严峻不相顺应的情况,国度在1978—1981年间从头规复和确立96所高校为天下重点高校。1984年,国务院批复赞成将北京大学等10所高档学校列入国度重点扶植项目,投资纳入国度“七五”打算,之后为顺应国防当代化的必要又把哈尔滨工业大学等5所高校列为国度重点扶植项目。教诲部和原国度计委还提议,另选一批国度急需、担负着严重使命、学术程度较高、处于领先职位地方的学科、专业,有步调地支撑其成长,如许于1987年和1988年在天下评选了416个重点学科点,涉及107所高校。1984年、1986年和2000年,经国务院核准,教诲部别离发出通知,在北京大学等56所高校成立钻研生院,这使得一批高校成为培育博士、硕士的次要基地。为落实科教兴国计谋和驱逐学问经济、国际合作的应战,国度还别离于1995年和1999年启动了“211工程”和“985工程”扶植,分批次选拔出112所高校入选“211工程”和39所高校入选“985工程”扶植项目。这一系列重点扶植政策的实施,极大地提高了一批大学的程度,犹如成立起一支大学“国度队”,无力地震员了我国高档教诲事业的全体成长,为国度将来的世界科技合作博得了先机。

  为添加教诲的活力,上世纪90年代高档教诲进行了大张旗鼓的体系体例鼎新,并以1998年国务院机构鼎新为契机使鼎新取得了冲破性的进展,构成了地方和省两级办理、以省级当局统筹为主的宏观办理体系体例,从而建立出新世纪我国高档教诲根基的体系体例模式。同时,还进行过多轮高校内部办理体系体例鼎新。世纪之交之后,鼎新的重点逐渐转向当代大学轨制扶植,这实在也是市场经济前提下对体系体例机制鼎新的一种深化。

  跟着科学手艺成长和市场经济变化,教诲起头夸大人才培育的根本性温顺应性。伴跟着体系体例鼎新的冲破,大学起头了分析化的摸索,以顺应社会、科技、学科成长愈加复合交叉的要求;高档学校迎来了扩招的海潮,民办高校、独立学院、中外竞争办学、职业手艺学院等多种办学情势起头出现或敏捷成长。而在本科专业扶植上也履历了多次调解,如自1982年起颠末5年调研于1987年发布的专业目次将原有的1343种专业调解为671种,自1989年起颠末4年调研于1993年将专业种数调解为504种,从1997年4月到1998年7月进一步将专业数压缩为249种。2012年又成立起新的专业目次,实行了专业的动态调零件制,以进一步顺应科技和社会需求的变迁,并完成了本科专业目次与2011年公布的钻研生学位授予目次的和谐分歧事情,“十二五”时期专业学位钻研生教诲也起头进入成长快车道。别的,自上世纪90年代中起步的职业手艺学院,后经高校扩招、树模校骨干校扶植等获得迅猛成长,高职教诲成为高档教诲的“半壁山河”。高档教诲的类型布局获得了极大的丰硕。

  高档教诲的两级办理体系体例极大地引发了处所成长高档教诲的殷勤,无效地改善了高档教诲的结构布局。如在1993年之前彻底实行打算经济体系体例的期间,华北地域高校以北京居多,东北地域以辽宁居多,华东地域以江苏居多,中南地域以湖北居多,西南地域以四川居多,西北地域以陕西居多。1993年,这6个省份尽管只占天下大陆地域省份数的19.4%,但其具有的高校数却占到了33.6%。但到了2008年,该比例就已改善为27.0%,广东等大部门其他省份的通俗高校数都有了较着增加。这种增加起头是数量上的,厥后较着反应在条理和程度上。高档学校的设置也在向中小都会延长,成为处所成长的主要增加点和活力源。

  高档教诲不只本身的成长令众人关心,并且与鼎新开放几十年中国经济的高速不变增加共进共荣。这里举两个例子:一是在十几年前笔者已经多次欢迎发财国度的高档教诲代表团,他们都能用中文说出“211”“985”的发音,出格但愿我引见这方面的环境,申明了两个项目扶植成绩的世界影响力。二是笔者已经做过一个计较,从1978年到2013年,以昔时价钱得出我国国内出产总值增加了155倍,年均增加15.52%,与此同时通俗高校本专科教诲规模增加28倍,年均增加10.08%;同期国内出产总值与通俗高校结业生数之比,每间隔5年算出的数据别离为2.22、1.78、2.72、6.19、10.17、7.23、6.13、8.91,大致在一个数量级范畴内浮动,申明了二者的根基婚配,表白高档学校当令向社会输送了扶植人才,在勉力餍足经济成长的需求。

  这里出格必要指出的是,新世纪以来咱们开展的一流大学扶植、当代大学轨制扶植、高档职业教诲成长等实践与理论摸索,对付准确意识和驾驭高档教诲纪律有着主要的意思。

  新时代高档教诲把办事中华民族伟大回复作为主要任务

  进入新时代,高档教诲成长的“四梁八柱”曾经搭建起来,起头全力转向以提高品质为焦点的内涵式成长。培育担任民族回复大任的时代新人、为中国特色社会主义强国扶植供给无力支持、不竭餍足人民对夸姣糊口的需求,成为高档教诲崇高的汗青任务。

  2015年10月国务院印发的《统筹促进世界一流大学和一流学科扶植总体方案》开门见山指出:扶植世界一流大学和一流学科,是党地方、国务院作出的严重计谋决策,对付提拔我国教诲成长程度、加强国度焦点合作力、奠基久远成长根本,拥有十分主要的意思。颠末科学的评审法式,共有137所高校被纳入“双一流”扶植项目,包罗世界一流大学扶植高校42所、世界一流学科扶植高校95所,此中部门高校还履历了“211工程”“985工程”等重点扶植。在“双一流”扶植中出格提出要注重人才培育事情,并通过召开新时代天下高档学校本科教诲事情集会及实施“双万打算”等具体步履来动员所有高校追求“一流本科教诲”,追求高品质成长。目前大大都“双一流”扶植高校已通过了中期评估,成就斐然。

  这一期间,高档教诲对峙“扎根中国大地办大学”,自动应答新一轮科技革命和财产变化,出力处理影响经济社会成长的严重环节问题,并踊跃鞭策一批通俗本科高校向使用手艺类型改变,鼎力成长专业钻研生教诲,踊跃建立进修型社会;踊跃面向国度区域成长计谋需求,在雄安新区、海南教诲立异岛、长三角和长江经济带、粤港澳大湾区、东北复兴及中西部开辟、“一带一起”扶植等方面出力建立教诲的参与计谋,以增强高档教诲与国度主体功效区成长的深度融合;注重缩小发财地域和掉队地域的教诲差距,加大省部共建高校事情,增强重点高校对屯子和贫苦地域的招生倾斜,支撑指导东部地域高校增强对西部地域高校的对口援助事情;踊跃鞭策消息手艺、人工智能赋能教诲成长,摸索结构新工科、新农科、新文科、新医科和人工智能学院、专业扶植,不竭丰硕高档教诲的成长状态。可看出,高档教诲在继续注重规模、分类、结构成长的同时,愈加注重品质、公允、计谋、融合、系统、协同扶植,愈加夸大体系集成,与社会的顺应性更强,对国度成长的支持力更强。同时,也不竭加大开放力度,踊跃鞭策教诲与世界的竞争,如开展专业认证的国际接轨及学科论证的国际参与、摸索多种情势的海外办学等,引进来与走出去相连系,起头注重孝敬中国聪慧、提出中国方案。

  这一期间,高档教诲片面增强党的带领,增强高校思惟政治事情,增强本身的管理系统和管理威力当代化扶植,深化“放管服”鼎新,片面促进依法治教。泛博高档学校根基实现了依法治校与深化鼎新的同一,片面落实一校一章程,片面促进分析鼎新,勤奋实现科学成长。

  到2018年,我国通俗高校数2663所,在校本专科学生数2831.03万人;钻研生培育机构815个,在学钻研生273.13万人;天下各种高档教诲在学总规模已到达3833万人,毛入学率为48.1%。高档教诲正在大踏步逾越普及化的门槛。

  习近平总书记在致清华大学建校105周年的贺信中指出:“办妥高档教诲,事关国度成长、事关民族将来。”在党的十九大演讲中指出:“立异是引领成长的第一动力,是扶植当代化经济系统的计谋支持。”在天下教诲大会上的发言中进一步明白教诲对“加强中华民族立异缔造活力、实现中华民族伟大回复拥有决定性意思”。面临世界百年未有之大变局,高档教诲在成长的同时愈加重视社会价值的实现和强国义务的担任,对峙办事国度严重计谋、办事社会成长、办事人民群众对夸姣糊口的需求,废除“五唯”顽瘴痼疾,真正把知识做在中国大地上,勤奋为扶植中国特色社会主义当代化强国再立新功。

  (作者系教诲部教诲成长钻研核心副主任)